【简讯】首都卫生发展科研专项-基层创新培育联合项目2018年启动暨项目申报培训会在京召开

为提高北京市基层社区科技创新能力，培育优秀科研人才，北京市市社区卫生协会资助支持北京市卫生和计划生育委员会设立了首都卫生发展科研专项-基层创新培育联合项目。12月21日上午，在北京长安白云大酒店召开了该项目启动暨项目申报培训会。北京市卫生和计划生育委员会副巡视员郑晋普、科教处处长宋玫、基层卫生处副处长李君念以及北京市社区卫生协会会长何永洁出席启动仪式，各区卫生和计划生育委员会和社区卫生服务管理中心科教部门负责人、社区卫生首席专家和健康管理专家160余人参加了会议，会议由北京市卫生和计划生育委员会科教处宋玫处长主持。

会议首先由宋玫处长介绍首都卫生科研发展专项-基层创新培育联合项目的背景及意义。首都卫生发展科研专项是2012年由北京市财政设立、市卫生计生委主管的科研项目，立足于卫生行业发展，突出创新、行业、实用、培育主题，达到促进行业发展、培育和优化实用技术、培养科研骨干人才的目的。首发专项从原来的临床研究，逐步扩展到公共卫生领域、基层医疗卫生服务领域研究。目前首发专项主要支持行业应用型研究，专注于重大疾病防控与诊治、重点人群健康管理、卫生与健康相关管理技术与策略研究，以及科技成果的转化和技术的普及推广，总体目标：一是改善市民的健康，取得良好的社会效益，二是支持重大的科技成果向市场产业化转化，促进社会经济发展，取得良好的经济效益。

宋玫处长还对增设“基层创新培育联合项目”的意义做了进一步的阐述。她说：首发专项每一轮立项约200-300项，其中，国家部署和市级医疗卫生机构申报占比较多，约占85%。区级医疗机构申报较少，基层医疗机构申报更是寥寥无几。据统计，2016及2017年区县申报共28项，仅占项目的12%。申报区主要有西城、朝阳、海淀、通州以及延庆等5个区。社区卫生服务机构医务人员跟大医院科研人员相比，科研能力相对薄弱、经验不足，申报首发专项成功机会较少。为了提升基层社区卫生人员创新能力，搭建基层社区卫生科研平台，培育基层科研创新型人才，提高基层医疗卫生服务水平，北京市卫生和计划生育委员会科教处与北京市社区卫生协会磋商确定，在首都卫生发展科研专项中增设“基层创新培育联合项目”，今年修订首发专项资金管理办法中，新增了资金来源多元化的原则，鼓励社会资金参与到首发专项的研究中。北京市社区卫生协会首次出资200万，专注于“创新培育联合项目”研究。双方将成立“基层培育项目管理委员会”，办公室设在科教处，对申报项目管理进行审定和指导，并严格按照遵守首发专项的管理办法和资金的使用要求，对项目进行管理。

宋玫处长最后提出了几点希望：希望本项目能够获得更多科研项目联合支持，也希望通过培育项目平台再上一个新台阶，以争取获得首发专项重点自主创新品牌，乃至获得北京市科委甚至国家的一些重大项目的支持。

会议接着进行签字仪式，由北京市卫生和计划生育委员会郑晋普副巡视员和北京市社区卫生协会何永洁会长共同签署了首都卫生发展科研专项-基层创新培训联合项目合作协议，预示着本项目已正式启动。

签字仪式结束后，何永洁会长就北京市社区卫生协会对项目的参与情况发表了讲话。何会长说：本项目为社区专家成长提升发展，提供了一个良好空间。是一个为社区卫生首席专家、社区健康管理专家们量身定制的非常落地的项目；同时也是落实十九大精神，加强基层卫生人才队伍建设、提高基层卫生科研能力、解决首都医疗科研领域基层与大医院之间的不平衡的一个重要的举措。在此非常感谢北京市卫生计生委为首都社区“十、百、千社区卫生人才”，精心设计的高水平、高层次首发科研专项-基层创新培训联合项目。同时也感谢社区卫生首席专家和健康管理专家的积极参与。  

何会长介绍说：北京市社区卫生协会是一个社团、一个自收自支的单位，多年苦心经营、积累，拿出经费融入项目，是为了回馈北京市卫生计生委一直对协会的关爱、信任和支持；回馈基层社区对协会工作的支持，也是对首都社区卫生事业发展的支持和关爱的一个举措。经费的支持是经过严格的程序，经过北京市社区卫生协会第四届第七次常务理事会大家一致同意拿出经费来支持这个项目。项目设立的研究方向都是和基层实际工作紧密相关的，包括绩效考核、社区技术规范、家医签约服务等，是现在实际工作当中遇到的问题和困惑，通过深入的研究，确立今后的目标和方向，本项目申报人限于社区卫生首席专家和健康管理专家，这是一种荣誉，更是一种动力和激励，希望社区专家们珍惜这来之不易的机会，积极认真申报。何会长对项目的应用和持续，寄予很大的期望，她指出项目研究成果将来得到推广，一定是在北京市所有社区卫生服务机构能够借鉴和应用的，这样才能保障这个项目和成果的可持续性，也能体现项目的自身价值。协会的投入仅仅是一个铺垫开始，期望能得到社会资源多元化的支持和投入，使这个项目可持续发展下去。

最后北京市卫生和计划生育委员会郑晋普副巡视员对本次项目提出几点指导意见：

1.高度重视，抓住机遇。

遵循习近平总书记提出的“大健康”以及十九大关于基层卫生工作报告精神，首发-基层培育项目充分围绕基层医疗卫生发展实际和目前基层卫生工作的重点和难点，通过创新研究为基层卫生工作的改革与发展提供技术支撑和决策参考。各区卫生计生委、各单位要高度重视，以此为契机，不断提高基层创新能力，培养优秀科研人才。各位首席专家和健康管理专家也要抓住此次机会，积极申报项目，通过自己的研究，推动基层医疗卫生服务机构运行机制改革，提高医疗卫生服务能力，促进基层卫生服务的可持续发展。

2.加强管理，确保质量

首发-基层培育项目是以应用性研究为特点的科研专项，需要有前瞻的视角、科学的设计、周密的安排和严格的质量控制，通过各方的协调推进和规范管理才能让创新工作行稳致远，取得实效。希望各区和单位获得立项的项目负责人能够遵循科学研究的规律，严格按照任务书的约定开展研究工作，在研究实践中不断提高自身科研能力，做到科学严谨，实事求是，科研守信，确保研究质量。同时，还要遵守财经纪律，合理使用项目经费，切实提高资金使用效益。

启动会结束后，科教处对首都卫生发展科研专项-基层创新培训联合项目2018年项目申报工作培训和答疑，至此启动会圆满结束。

附图：

签字仪式

会议现场

附：现场答疑

首发专项资金管理要求、经费改革重点及优化科研项目要做到：一提高：提高间接费用核定比例不超过20%，取消绩效支出比例；两简化：简化预算编制和预算与业务评审“二合一”；三下放：下放预算调剂、差旅、会议和咨询费标准和科研仪器设备采购。

重点研究四个方向：1.社区卫生服务考核管理机制研究；2.社区卫生服务规范研究；3.家庭医生签约服务机制研究；4.社区医疗卫生服务适宜技术研究。